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  “你(ni)們能想(xiang)象這里(li)以前是一(yi)片(pian)蚊(wen)蠅到處飛(fei)舞、惡臭(chou)撲鼻(bi)的垃(la)圾(ji)場嗎(ma)？”8月上(shang)(shang)旬(xun)，在福州市(shi)北(bei)峰山(shan)上(shang)(shang)，紅廟(miao)嶺垃(la)圾(ji)綜合處理中心辦公室(shi)主(zhu)任(ren)趙峰指(zhi)著眼前一(yi)片(pian)蔥(cong)蘢的綠地，向(xiang)新華網采訪組問(wen)道。這一(yi)片(pian)綠地，正是曾經困擾福州多(duo)年的紅廟(miao)嶺垃(la)圾(ji)衛生填(tian)埋場一(yi)期原址。

  這是紅廟(miao)嶺一(yi)期垃(la)圾衛生(sheng)填(tian)埋(mai)場生(sheng)態修復工程，昔日垃(la)圾填(tian)埋(mai)場如今已(yi)成生(sheng)態綠地（無人機照片）。新華網 肖(xiao)和勇 攝
1、紅廟(miao)嶺之痛：從“開(kai)心”到“心病”

  紅廟(miao)嶺垃(la)圾衛生填(tian)埋場的歷史可以追(zhui)溯到1992年。當(dang)時，為了(le)解決城市生活垃(la)圾集中處理問題，福州在距離市中心約17公里的晉安區北峰山(shan)規劃了(le)這個填(tian)埋場，占(zhan)地面積(ji)5371畝，設(she)計庫容約715萬(wan)立方(fang)米(mi)。
  1995年，紅廟嶺垃(la)圾(ji)(ji)衛生(sheng)填(tian)埋(mai)場一期(qi)建成，福州有了(le)史上第一個(ge)垃(la)圾(ji)(ji)無害化處理(li)設施。但是，受限于當時(shi)(shi)的技術水平，“衛生(sheng)填(tian)埋(mai)”成為處理(li)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)的主要(yao)方式，在集中吸(xi)納城市垃(la)圾(ji)(ji)的同時(shi)(shi)，也給(gei)紅廟嶺周邊環(huan)境(jing)帶來了(le)一個(ge)“副(fu)產品”——雨污混(hun)流、蚊蠅飛舞、臭氣熏天(tian)。
  鄭貞良是紅廟(miao)嶺(ling)垃(la)圾綜合處理中心(xin)的一(yi)(yi)名重型特種(zhong)機械操作手。自垃(la)圾衛生(sheng)填埋(mai)場(chang)投(tou)用以來，他一(yi)(yi)直在垃(la)圾填埋(mai)的一(yi)(yi)線工作。他說，高峰的時(shi)候(hou)，填埋(mai)場(chang)現場(chang)倒卸的生(sheng)活垃(la)圾近2米(mi)高。進入填埋(mai)場(chang)中心(xin)作業時(shi)，四周就像是一(yi)(yi)堵高墻，那(nei)種(zhong)感覺(jue)，好像是人也被埋(mai)在垃(la)圾中，很壓抑。
  “隨(sui)著福(fu)州(zhou)(zhou)市經濟社會快速發展，這幾年(nian)，福(fu)州(zhou)(zhou)城(cheng)(cheng)區(qu)每(mei)天產生的(de)(de)垃(la)圾(ji)量不(bu)斷攀升(sheng)，由原來的(de)(de)每(mei)天500多噸上升(sheng)到每(mei)天4200多噸。”紅廟嶺(ling)垃(la)圾(ji)綜合處理(li)中心負(fu)責人鄭炎斌說(shuo)。至(zhi)2015年(nian)底，填(tian)埋場(chang)(chang)一(yi)期累(lei)計已(yi)填(tian)埋城(cheng)(cheng)區(qu)生活垃(la)圾(ji)近1000萬噸，2016年(nian)，福(fu)州(zhou)(zhou)啟用(yong)了填(tian)埋場(chang)(chang)二期。
  為了解決(jue)快速增長的(de)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)理(li)需求和日益(yi)突(tu)出的(de)環境容量(liang)(liang)矛盾，紅(hong)廟嶺垃(la)圾(ji)(ji)綜合(he)處(chu)理(li)中心于(yu)2005年動建了垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)發電(dian)(dian)廠(chang)一期(qi)，2008年建成通過環保驗收(shou)投入運行(xing)。“一期(qi)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)廠(chang)的(de)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)能力(li)是(shi)(shi)每(mei)天1200噸，加(jia)上后來(lai)建設的(de)二期(qi)焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)發電(dian)(dian)廠(chang)每(mei)天600噸，日焚(fen)(fen)燒(shao)(shao)處(chu)理(li)量(liang)(liang)才(cai)1800噸，剩(sheng)余的(de)垃(la)圾(ji)(ji)還是(shi)(shi)要(yao)填埋處(chu)理(li)。”鄭炎斌(bin)說。
  由于當時填(tian)埋場采用泥土(tu)覆(fu)蓋的(de)作業方(fang)式，沒有進行防滲濾膜(mo)覆(fu)蓋，雨(yu)污難以(yi)分流(liu)，造成(cheng)雨(yu)天滲濾液(ye)大(da)(da)量產生(sheng)。與此同時，垃(la)圾(ji)腐(fu)敗(bai)過程中(zhong)(zhong)的(de)沼氣(qi)無法全面(mian)收集(ji)，蚊蠅大(da)(da)量滋生(sheng)等(deng)(deng)問題日益凸顯(xian)。一方(fang)面(mian)，隨著垃(la)圾(ji)填(tian)埋量的(de)增長，紅廟嶺(ling)的(de)土(tu)壤、水(shui)、空(kong)氣(qi)等(deng)(deng)環(huan)境容(rong)量日益受到挑(tiao)戰；另一方(fang)面(mian)，隨著城(cheng)市(shi)中(zhong)(zhong)心區不斷向外延展，原來距市(shi)中(zhong)(zhong)心17公里的(de)“安全距離”已(yi)不復存在，垃(la)圾(ji)處理場對城(cheng)市(shi)環(huan)境的(de)影響(xiang)不斷擴大(da)(da)。紅廟嶺(ling)一度成(cheng)為福州(zhou)這座省會城(cheng)市(shi)的(de)一塊“心病(bing)”。

這是紅廟嶺一(yi)期(qi)垃(la)圾(ji)(ji)衛生填(tian)埋場生態修復工程，昔日垃(la)圾(ji)(ji)填(tian)埋場如今(jin)已成生態綠地，周邊是一(yi)二(er)期(qi)、三期(qi)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒發電廠，遠處(chu)是福(fu)州市(shi)城區（無人機(ji)照片）。新華網 肖和勇 攝

  2、紅廟嶺之機：超(chao)前理念(nian) 高位(wei)謀劃

  黨的十九大報(bao)告對“加快生態文明體制(zhi)改(gai)革，建設美麗中國”做(zuo)出重(zhong)要部署，明確要求“加強固體廢(fei)棄物和垃圾(ji)處(chu)置”。
  2017年，福州市委(wei)市政府(fu)踐行生態文明理(li)念(nian)(nian)，在(zai)中央環(huan)保督查組的督查指導下，決心(xin)從根源上解決這(zhe)一困擾(rao)多年的“心(xin)病”。由福州市委(wei)主要領(ling)(ling)導掛帥，福州市城市管理(li)委(wei)員(yuan)會請(qing)來(lai)衛生環(huan)保設計領(ling)(ling)域的權威專家，目(mu)的只有一個——拿出一個理(li)念(nian)(nian)創新(xin)、體系完備、長治久安(an)的處置方案。
  經過(guo)福州市(shi)委市(shi)政(zheng)府高位謀劃(hua)，市(shi)城管委和專家們不斷醞(yun)釀、反復論證，一(yi)個在(zai)全國處于領先(xian)水平的循(xun)環(huan)生態(tai)產(chan)業(ye)園(yuan)規劃(hua)浮(fu)出水面——對(dui)紅廟嶺(ling)垃(la)圾處理場重新進行了系統規劃(hua)，建設“循(xun)環(huan)經濟生態(tai)產(chan)業(ye)園(yuan)”，加(jia)快(kuai)推進城市(shi)垃(la)圾無害化處理和資(zi)源的循(xun)環(huan)利用。
  2017年(nian)11月，園(yuan)區專項規(gui)劃獲(huo)得福(fu)州市政府批準。規(gui)劃涵蓋了(le)垃圾焚(fen)燒、填埋、餐廚、危廢、廚余、大件、飛灰(hui)、爐渣、滲(shen)濾液等所(suo)有生(sheng)活垃圾處(chu)理體系，涉(she)及項目22個(ge)，其中生(sheng)產(chan)型項目18個(ge)，配套項目4個(ge)，總投資約42.6億元。
  與此同時，福州(zhou)市(shi)(shi)出臺了(le)相關規劃，科學(xue)規劃到2030年市(shi)(shi)本級(ji)（紅廟嶺(ling)）和各縣（市(shi)(shi)）區的垃圾處理(li)設施建設方案，為各類垃圾后端處置設施建設提供(gong)科學(xue)指引(yin)。
  在福州市城管(guan)委副(fu)主(zhu)任(ren)楊立(li)宏(hong)的(de)辦公(gong)室里，紅廟(miao)嶺(ling)循環經濟生(sheng)態(tai)產業園(yuan)的(de)建設藍圖(tu)掛在了墻上(shang)顯眼的(de)位置(zhi)。抬(tai)眼望去(qu)，很難一下子將這張(zhang)綠意盎然的(de)生(sheng)態(tai)之城效果圖(tu)和垃圾處理場產生(sheng)聯系。
  指著(zhu)圖紙上林立的垃圾處(chu)理(li)項(xiang)目，楊立宏順勢畫了一個圈。“我們這個產業(ye)園很(hen)大的特色是成體系、成產業(ye)鏈的科學(xue)布局(ju)，實(shi)現大中小(xiao)三個生態循(xun)環。”
  楊立宏(hong)說，正在建設中的(de)(de)紅廟嶺(ling)循環經濟生態產業園(yuan)，是全國(guo)目前品類較(jiao)全、處理(li)工藝(yi)先進(jin)、處理(li)能力(li)比(bi)較(jiao)符合城市(shi)垃圾處理(li)需求的(de)(de)產業園(yuan)。從工程建設、設備(bei)選型(xing)到工藝(yi)技術運用(yong)都參照更(geng)新、更(geng)先進(jin)的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)執行。“采用(yong)的(de)(de)是比(bi)國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)更(geng)嚴格的(de)(de)上海市(shi)地方標(biao)(biao)準(zhun)，對園(yuan)區異味控制標(biao)(biao)準(zhun)進(jin)行對標(biao)(biao)。”
  楊立宏介紹，福州居民生產、生活產生的廢棄物，經園區內的垃圾處理設施成體系處理后變成電、綠化基肥、生物柴油、環保透水磚等資源，再回到生產生活中，這是大循環。園區各項目之間物質和能量的循環，這是中循環。比如協同處置項目，它能將廚余廠、餐廚廠厭氧發酵產生的沼渣，滲濾液廠產生的污泥，大件園林廠破碎垃圾后產生的木屑、皮革等廢棄物，集中到協同項目的相關設備，經脫水、造粒再終用焚燒發電完成物質和能量的循環。園區單個項目內部物質和能量的循環，這是小循環。比如在廚余項目，廚余垃圾的有機質分解產生沼氣，通過發電機組余熱鍋爐產生的熱水又保證厭氧系統高效產生沼氣，用于項目生產用電，多余部分沼氣用于發電上國家電網，厭氧沼渣制成園林綠化的基肥，實現項目內部物質的小循環利用。
  “通過(guo)這(zhe)三個循環，進入園區(qu)的廢(fei)棄物可以100%得到安全處(chu)置(zhi)。”楊立(li)宏說(shuo)。
  在紅(hong)廟嶺循環經濟(ji)生(sheng)態產業園設(she)計(ji)(ji)方(fang)、住建部(bu)環境衛生(sheng)工程技術研究中(zhong)心規劃發(fa)展部(bu)主(zhu)任徐(xu)長勇看來，該(gai)園之(zhi)所以能夠做出全國領先的(de)規劃，得益于早期福州主(zhu)政者以超越時代的(de)眼光，給(gei)后代預留了(le)充足的(de)可拓(tuo)展用(yong)地，使園區(qu)的(de)設(she)計(ji)(ji)與建設(she)有了(le)很大(da)的(de)施展空間(jian)。“紅(hong)廟嶺循環經濟(ji)生(sheng)態產業園在原垃圾綜合處理場基礎上(shang)規劃建設(she)，項目用(yong)地總面(mian)積為5371畝(mu)，規劃彈性空間(jian)比較大(da)”。
  在行業(ye)內，有一(yi)個專有名詞叫“鄰避(bi)效應(ying)”。主要指居民與一(yi)些地區單位擔(dan)心某些項目工(gong)程(cheng)(cheng)的建設(she)，會給(gei)自身(shen)身(shen)體健(jian)康、周(zhou)邊(bian)環境質量以及資(zi)產(chan)價值帶(dai)來(lai)諸(zhu)多負面影(ying)響，從而(er)排斥此類工(gong)程(cheng)(cheng)在自身(shen)周(zhou)邊(bian)的建設(she)。例如垃(la)圾填埋場(chang)、焚燒廠及核電(dian)站等(deng)項目在建設(she)過程(cheng)(cheng)中(zhong)，就常常遭遇周(zhou)邊(bian)居民的抗議和阻擾。
  徐長勇介紹說，為此(ci)他們采取(qu)了(le)(le)成體(ti)系建(jian)設和產能擴建(jian)等方式(shi)，對爐渣(zha)、飛灰、滲(shen)濾液等垃圾(ji)處(chu)理配套設施(shi)進行原址(zhi)升級(ji)改造(zao)，既節約土地資源(yuan)，減小設施(shi)分散選(xuan)址(zhi)建(jian)設帶來的阻力，又提(ti)高醫(yi)廢(fei)、危(wei)廢(fei)、工業垃圾(ji)和生(sheng)活垃圾(ji)等多類城市固廢(fei)的協(xie)同(tong)處(chu)置水平，構(gou)建(jian)了(le)(le)完整(zheng)的居(ju)民(min)生(sheng)活和工業生(sheng)產廢(fei)棄物(wu)處(chu)理體(ti)系，避免了(le)(le)“鄰避效應”。

  這是紅廟嶺一期(qi)垃(la)圾(ji)衛(wei)生(sheng)填(tian)埋場(chang)生(sheng)態修復工程(cheng)，昔日(ri)垃(la)圾(ji)填(tian)埋場(chang)如今(jin)已(yi)成生(sheng)態綠地（無人機照片(pian)）。新華網 肖和勇 攝(she)

3、紅廟嶺之(zhi)變：回歸綠水青山(shan) 化身(shen)“金(jin)山(shan)銀山(shan)”

  2019年9月，紅(hong)(hong)廟嶺完成了垃圾填埋場(chang)一(yi)期(qi)封場(chang)覆(fu)蓋及(ji)生態修復工程(cheng)，把這里改造成總面積375畝的生態公(gong)園，種下(xia)了樸樹、香(xiang)樟、楓香(xiang)樹、艷紫(zi)荊(jing)、黃山欒樹、福建山櫻花等1000多(duo)棵(ke)喬木，碧桃(tao)、四季桂(gui)、珍(zhen)珠相思、紅(hong)(hong)葉烏桕、映山紅(hong)(hong)、夾竹桃(tao)等70000多(duo)棵(ke)矮(ai)冠木，以(yi)及(ji)13種共計4萬多(duo)平方(fang)米的草本(ben)植(zhi)物。
  “生態(tai)修(xiu)復后(hou)，這里吸引了(le)許多(duo)攝影愛好者前來取景拍攝。”紅廟嶺垃圾綜合處理中心(xin)辦公室主任趙峰指著生態(tai)公園說。
  從2017年規劃(hua)伊始，園區(qu)計(ji)劃(hua)用(yong)5年完成(cheng)建(jian)(jian)設。實際上(shang)，福州用(yong)3年時(shi)間(jian)，已建(jian)(jian)成(cheng)并(bing)投(tou)用(yong)了(le)18個生(sheng)產型項(xiang)目(mu)中的16個項(xiang)目(mu)。今(jin)年10月底前，生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚燒(shao)協同處(chu)置(zhi)廠和(he)廚余垃(la)圾(ji)處(chu)理廠2個項(xiang)目(mu)也(ye)將竣工投(tou)用(yong)。屆時(shi)，福州將在全國省會城市中，率(lv)先實現(xian)生(sheng)活垃(la)圾(ji)“零填(tian)埋”。
  “紅(hong)廟嶺循環經濟生(sheng)態產業園總投資約42.6億元(yuan)，從設(she)計圖紙變為現(xian)實的關鍵環節，在于確保(bao)資金到(dao)位(wei)。”福州市(shi)城管(guan)委主任林坦說，除部分項目采用(yong)BOT（即建設(she)-經營(ying)-轉讓(rang)）原址產能擴建外，大多(duo)數(shu)新建項目均采用(yong)PPP模式，引入(ru)社會資本參與園區建設(she)，有效(xiao)減輕政(zheng)府(fu)財政(zheng)支(zhi)出(chu)壓力。
  林坦表示，福州(zhou)市委市政府高度重(zhong)視這(zhe)一民生(sheng)工程(cheng)。為了推(tui)進項(xiang)目順利建(jian)設(she)，福州(zhou)市相(xiang)關(guan)領導不僅專程(cheng)到住建(jian)部溝通解決規劃用(yong)地(di)審批前先行動工問(wen)題(ti)，還累計主持召開涉(she)及(ji)紅廟嶺項(xiang)目建(jian)設(she)的(de)專題(ti)協調會議(yi)達110多場，及(ji)時解決項(xiang)目建(jian)設(she)問(wen)題(ti)。
  “園區(qu)完全建成投入使用以后，可確保福州市(shi)今后30年的生活垃圾得到無害化(hua)(hua)(hua)、減量(liang)化(hua)(hua)(hua)、資源化(hua)(hua)(hua)處理(li)。”林坦說，垃圾循環化(hua)(hua)(hua)處置、資源化(hua)(hua)(hua)利用是(shi)生態(tai)文明建設的有機組成部分，關系著百姓幸福生活。
  昔日(ri)的(de)垃圾填埋(mai)場，不僅(jin)還(huan)原了綠水青(qing)山的(de)本來面目，還(huan)通過(guo)“森林式(shi)循環經濟”生態產業園模式(shi)，化身“金山銀(yin)山”。
  “我(wo)們將把它打(da)造(zao)成(cheng)為(wei)福州人民的(de)(de)后花園，力(li)爭將園區建(jian)成(cheng)全(quan)(quan)國‘可復制、可推廣’的(de)(de)典范項(xiang)目。”林坦表示，未(wei)來還(huan)將利用(yong)數(shu)字(zi)福州的(de)(de)建(jian)設成(cheng)果，以云計算、大數(shu)據(ju)、物聯網、5G、區塊鏈等新一(yi)代信(xin)息技術為(wei)基礎，首(shou)創“5G+垃圾處理”示范工程，通過(guo)打(da)造(zao)全(quan)(quan)國的(de)(de)數(shu)字(zi)紅(hong)廟嶺精細化管(guan)(guan)理和第三方(fang)監管(guan)(guan)平臺，對(dui)園區垃圾處理過(guo)程和排放指標實施全(quan)(quan)過(guo)程、全(quan)(quan)面、全(quan)(quan)時(shi)空的(de)(de)監管(guan)(guan)，實現規范運營、達標排放和安全(quan)(quan)生產(chan)，真正(zheng)的(de)(de)把藍天(tian)、碧水、凈土留給生活在這里(li)的(de)(de)人民。

這是紅廟嶺(ling)二期垃圾衛生填埋場（無人機照片）。新華網 肖和勇 攝

這(zhe)是(shi)紅廟嶺二期垃圾衛(wei)生填埋場，工人正在檢查(cha)沼(zhao)氣(qi)收集管道（無人機照片）。新華網 肖和勇 攝

  （拼(pin)版(ban)照片）紅(hong)廟(miao)嶺一(yi)期垃圾衛(wei)生(sheng)填埋(mai)場(chang)的(de)生(sheng)態重(zhong)建：上(shang)圖(tu)是2018年9月(yue)2日拍(pai)攝(she)到的(de)生(sheng)態修復(fu)施工(gong)現場(chang)，雜草(cao)凌(ling)亂(luan)。新華(hua)(hua)網發（許(xu)流欽 攝(she)）；下圖(tu)是2020年7月(yue)23日無人機拍(pai)攝(she)到生(sheng)態修復(fu)后的(de)生(sheng)態公園(yuan)一(yi)隅，滿(man)眼皆綠。新華(hua)(hua)網 肖和勇

這是建(jian)設(she)中的廚余垃圾(ji)處置廠(chang)項目(mu)，工人正在(zai)工地上澆筑泥漿。

這(zhe)是建(jian)設中的廚余垃圾處置廠項(xiang)目，工(gong)人(ren)正在工(gong)地(di)上(shang)捆扎鋼筋。 

這是(shi)建(jian)設(she)中(zhong)的生活垃圾(ji)焚燒協(xie)同(tong)處置項目(mu)（無人機照(zhao)片）。